台未获邀请要强行参加ICAO大会

国际民航组织大会将于9月27日至10月7日在加拿大蒙特利尔举行。台湾虽然没有接到邀请函，但仍然打算“强行与会”。

据台湾《自由时报》17日报道，ICAO大会每3年举行一次，上一次大会是在2013年，台湾当时在会议前两周收到邀请函，并以大会主席特邀贵宾身份出席，但今年ICAO两周后登场，台湾尚未收到邀请函，“不过据了解，已与各方达成默契，不至于发生‘到了现场却不得其门而入的状况’”。《联合晚报》称，台湾并不是ICAO会员或观察员，若要参与，需要邀请函才能加入，就算没有邀请函无法进入会场，但在场外还是有很多事情可做，如与美日等与台湾友好的国家进行交流、举行会谈等；而在场内，“友好国家也会替台湾发言发声，表达我方的立场”。

据悉，台湾高层虽然对于接到邀请函不乐观，但已决定由民航局长林国显率“外交部”、华航、长荣等民航业者代表于9月26日抵达加拿大。“总统府”发言人黄重谚称，台湾每年有5800万旅客的航空运送与超过150万航次的航管服务，相关组织的参与对于国际社会尤其在航空事务与飞航安全方面非常必要。“外交部”透露，台驻外各馆处目前仍积极游说，表达希望参与ICAO大会的诉求。台湾陆委会副主委林正义称，台湾当局之前已经通过陆委会让北京知道，台湾有意参加今年9月27日的国际民航组织会议。

台湾之所以敢“强行与会”，靠山自然是美国。今年7月，美国总统奥巴马签署支持台湾参与ICAO的法案，称“美国完全支持台湾，在不要求以国家身份参与的国际组织中的会员资格”。该法案还要求国务卿克里促使在ICAO会议中给予台湾观察员资格。不过有分析认为，ICAO现任秘书处秘书长柳芳为大陆籍，加上中美关系紧张，因此台湾获得观察员资格的几率不高。14日，大陆国台办重申，台湾参与国际组织活动的前提是一个中国原则，通过两岸协商做出安排。