中办国办:对信访群众态度恶劣简单粗暴可追责

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《信访工作责任制实施办法》（下称《办法》）。《办法》提出，对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，造成严重后果将追责。

考察干部应听取信访部门意见

《办法》要求，各级领导干部应当阅批群众来信和网上信访，定期接待群众来访，协调处理疑难复杂信访问题。各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力上保证信访工作顺利开展；应当将信访工作纳入督查范围，对本地区、本部门、本系统信访工作开展和责任落实情况，每年至少组织开展一次专项督查，并在适当范围内通报督查情况。

根据《办法》，地方各级党委和政府在预防和处理本地区信访问题中负有主体责任。垂直管理部门负责本系统的信访工作。

国家信访局负责对各省、自治区、直辖市信访工作情况进行年度考核。各级党政机关应当定期对本地区、本部门、本系统信访工作情况进行考核。考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。各级组织人事部门在干部考察工作中，应当听取信访部门意见，了解掌握领导干部履行信访工作职责情况。

对集体访处置不力致事态扩大要追责

《办法》对各级党政机关及其领导干部、工作人员不履行或未能正确履行责任的情形进行了规定，共列举了6项应当追究责任的情形，分别为：

第一，因决策失误、工作失职，损害群众利益，导致信访问题产生，造成严重后果的；第二，未按照规定受理、交办、转送和督办信访事项，或者不执行信访事项处理意见，严重损害信访群众合法权益的；第三，违反群众纪律，对应当解决的群众合理合法诉求消极应付、推诿扯皮，或者对待信访群众态度恶劣、简单粗暴，损害党群干群关系，造成严重后果的；第四，对发生的集体访或者信访负面舆情处置不力，导致事态扩大，造成不良影响的；第五，对信访部门提出的改进工作、完善政策和给予处分等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决的；第六，其他应当追究责任的失职失责情形。

采取通报、诫勉、组织调整等方式追责

对于上述6种情形如何追责？《办法》也予以明确。

对前款规定中涉及的集体责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

此外，对错误决策或者行为提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任；涉及的个人责任，具体负责的工作人员承担直接责任，领导班子主要负责人和直接主管的负责人承担领导责任。

《办法》第12条规定，根据情节轻重，对各级党政机关领导干部、工作人员的责任追究采取通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分的方式进行。上述追责方式，可以单独使用，也可以合并使用，“涉嫌违法犯罪的，按照国家有关法律规定处理”。

据悉，本办法自2016年10月8日起施行。